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【乡村振兴】专家解读2023年中央一号文件:广东乡村振兴大有可为!
发布时间:2023-02-21 18:33:43.0
来源:南方日报、广东乡村振兴智库
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2023年中央一号文件如期发布

(>>>阅读全文)

释放出哪些信号?

广东将迎来哪些发展机遇?

与往年相比

今年的中央一号文件

有几个提法值得关注

 

一是首次将“农业强国”写入中央一号文件,明确农业强国五大内涵:建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

二是再度强调守牢确保国家粮食安全、防止发生规模性返贫底线,将“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”放在首位,把巩固拓展脱贫攻坚成果,拓宽农民增收致富渠道作为重点任务进行部署。

三是对县域发展着墨较多,提出全面推进县域商业体系建设、培育壮大县域富民产业、推进县域城乡融合发展。在产业布局上,在支持大中城市疏解产业向县域延伸的同时,还提出支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区。


多名“三农”领域专家表示

今年中央一号文件释放出

重农强农强烈信号

广东乡村振兴大有可为!


1

 

应在种子科学前沿加强研发

 

强国必先强农,农强方能国强。对标建设农业强国的内涵和要求,广东正以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感加快建设农业强省,把全省高质量发展的“压舱石”压得更稳、更实。

 

“农业是广东现代化的基础,也是实现城市化、工业化的基础。”在华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖看来,广东要加快建设农业强省,首先应保证事关民生的粮食和重要农产品的充分供给,其次可以通过农业现代化,缩小贫富差距,实现共同富裕。“还有一点,村庄是农业的基本载体,加快建设农业强省,必须建设农业强村。在这方面,广东大有可为。”胡靖说。

 

▲广东种业创新能力走在全国前列。图为广东省农业科学院实验基地,工作人员正将试验田里的马铃薯挖起。(张由琼 摄)

 

加快农业农村现代化,科技创新起着关键支撑作用。中央一号文件提出,强化农业科技装备支撑,推动农业关键核心技术攻关,深入实施种业振兴行动,加快先进农机研发推广,推进农业绿色发展。


“在农业科技创新领域,种业创新是重中之重。”广东省农业科学院农业经济与信息研究所所长、研究员周灿芳说,作为种业大省的广东,种业创新能力、种质资源保存量、水稻育种实力、畜禽良种攻关工作都走在全国前列。她认为,广东接下来应围绕种业强省目标,持续实施“粤强种芯”工程、种业振兴行动等,加强种质资源保护利用和种子库建设,瞄准基因编辑、表型精准鉴定、分子设计育种等种子科学前沿领域加强研发攻关。


2

 

广东有潜力增加粮食生产


今年的中央一号文件延续了去年中央一号文件关于“两条底线”的提法,强调坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫两条底线,并大篇幅着墨于此,重视程度可见一斑。


粮食安全乃“国之大者”。当前,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,在新发展格局下,依靠自己力量端牢中国饭碗的极端重要性日益凸显。


中央一号文件提出实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。对此,胡靖表示,根据其在粮食安全领域多年的研究成果——“生态与发展粮食安全大数据库”估算,广东有增加500万吨(即100亿斤)的粮食生产潜力。“挖掘这一潜力,可逐步实现广东的口粮安全,从而为国家粮食安全作出广东贡献。”

 


耕地是粮食生产的命根子。广东提出到2025年全省累计建成高标准农田面积不低于2670万亩、改造提升高标准农田面积不低于213万亩。中央一号文件提出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,无疑是更高的要求与挑战。


“广东应保护好珍贵的耕地资源,逐步把耕地建成高标准农田。”胡靖进一步建议,广东山地资源、海洋资源非常丰富,按照中央一号文件提出的“构建多元化食物供给体系,树立大食物观”,广东既要“上山”,完善和调整播种结构,充分利用坡地、林地、草地等资源种植玉米、甘薯、马铃薯等作物,又要“下海”,加快海洋牧场建设,将广袤海洋变成“蓝色粮仓”。


粮食安全底线守牢了,不发生规模性返贫底线也要坚决守住。产业发展是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要方面。对此,中央一号文件也提出,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,把增加脱贫群众收入作为根本要求,把促进脱贫县加快发展作为主攻方向,更加注重扶志扶智,聚焦产业就业,不断缩小收入差距、发展差距。



“对产业联农带农利益分享机制的不断探索和优化,将有利于进一步缩小脱贫户、低收入群体与其他群体或城镇居民的收入差距,助力实现共同富裕。”华南农业大学教授、广东省减贫治理与乡村振兴研究院执行院长张开云说。


3

 

预制菜产业将迎来重大利好


近年来,中央一号文件频频关注县域发展,在今年的中央一号文件中,“县域”二字出现13次,与“县”有关的表述达到35处,这在一定程度上体现了我国城镇化的进程。


而今年中央一号文件,对“培育壮大县域富民产业”“全面推进县域商业体系建设”“推进县域城乡融合发展”都作了进一步阐述。巧合的是,在中央一号文件发布当天,广东召开了省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会,强调了着力抓好县域经济、打造县域经济主引擎、抓好县域城镇化等重要任务



于广东而言,“百县千镇万村高质量发展工程”为广东破解城乡区域发展不平衡带来了良好的“解题思路”。广东明确要统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动,让县域进一步强起来、富起来、旺起来,在不同赛道上争先进位。


正如香港中文大学(深圳)前海国际事务研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年所说,以县为抓手来实现农村现代化,具有符合文明逻辑但又面向未来的高度战略意义。中国式现代化和高质量发展的短板就在县域,同时潜力也在县域。“百县千镇万村高质量发展工程”抓准了问题,是广东继续引领乡村振兴工作、加快构建区域均衡发展新格局的重大举措。

 

值得注意的是,今年中央一号文件首次提出“培育发展预制菜产业”这意味着广东预制菜产业将迎来重大利好。从出台全国首个省级预制菜产业政策,到连续两年将预制菜写入省政府工作报告,广东预制菜已创下多个“全国第一”。今年广东还提出,将打造一批预制菜产业强县、生产强镇和原材料供应村。


“未来,广东预制菜产业应瞄准‘做大做强’目标,在推进高质量发展方面持续发力。”周灿芳说。

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