近日，农业农村部公示，全国乡村治理示范村镇候选名单拟认定100个乡镇为全国乡村治理示范乡镇、拟认定1000个村为全国乡村治理示范村。
从全国乡村治理示范乡镇候选名单中可以看到，云浮市新兴县天堂镇是全市唯一榜上有名的乡镇。
天堂镇位于云浮市新兴县西南部，地处新兴、云安、阳春三地交汇地带，是全国重点镇、全省中心镇，距新兴县城36公里。全镇总面积133.89平方公里，总人口6.58万人，下辖22个村（社区）共194个自然村，有37个党（总）支部，共有党员1807人。天堂镇的造纸、种植、农产品加工、餐饮等行业有着明显优势；蔬菜、花卉种植是本镇农业的两大特色产业和支柱产业；人民团结互助、勤恳果敢、民风淳朴、党干群关系和谐融洽。
坚持“党建+”引领，把垃圾分类工作作为乡村治理的突破口，努力实现“全域零垃圾”。
朱所村委先试先行，按照垃圾减量化、资源化和无害化的总目标，在宣传发动、源头分类、终端处置、长效管理等四个方面狠下苦工，创造了“一个方法简单易行，一套流程有序推进，一个机制有效保障”的垃圾分类“天堂模式”。
“现在大家都自觉对垃圾进行分类了，分好类，保洁员收走的时候会进行评分，月底可以用这些分数换洗衣粉洗洁精，我已经几个月都没买过洗衣粉了”，朱所村委的盘伯伯说。
“一个方法”就是“两拣四分”，即按湿垃圾、干垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四类，农户先拣，保洁员后拣；“一套流程”就是“党员示范，捆绑推进——指导员监督，及时反馈——志愿者参与，协调推进——保洁员托底，专业负责”；“一个机制”就是“三治融合，化风成俗”，将垃圾分类纳入到村规民约当中，实施“积分兑换激励”，使垃圾分类行动更具约束力，相互监督，成为村民间的共同约定。
秉承着“有事要商量，有事多商量、有事真商量”的理念，实行“党建+基层”民主协商制度。
天堂镇坚持以民为主的核心理念，营造天堂特色，保障群众话语权，充分调动群众的积极性，发挥群众的主体作用，凸显理事会职能。以幼有善育、学有良教、住有宜居、老有颐养、弱有众扶为目标，通过“一老一少”的服务，真正把公共服务延伸到基层里面去。
朱所村委因时制宜，建起了全市第一家村级长者爱心食堂，为有需要的老人提供健康安全营养的膳食，解决老人们“吃饭难”的问题；开设了“四点半”课堂，由社工、教师等组成的志愿者在“四点半”课堂对留守儿童或家长暂时不在身边的学生进行学业辅导、思想引导，解决了学生放学后将近90分钟的“管理真空”问题。
“其实老人家吃好穿好住好，小朋友读好书，就是我们做人儿女、做人父母最大的心愿。平时要到县城打工，根本没多少时间能够照顾老人小孩。现在好了，有饭堂有课堂，我们就能安心赚钱养家了”，朱所村委外出打工的董小姐说。
除此之外，朱所村委还在屋背塘村建设居家养老服务中心。据悉，该中心总投资103.6万元，占地520平方米，不仅可以帮助解决建档立卡贫困户中的15户低五保户老人的住房困难，有利于朱所村委对弱势群体的统一管理，增强交流互动，还设有物流中心和村卫生站，18间套间、1间活动室以及1间厨房，配套有桌椅用具、餐厨设施、娱乐健身、书报阅览等设施。满足其多元化的社会需要，真正实现老有所养、老有所为、老有所乐。
以乡镇行政管理体制改革试点工作为契机，焕发镇村发展新活力。
近年来，天堂镇党委坚持党建引领，深入开展基层党建提质创优工程，以“幸福天堂，共同缔造”为目标，按照“以‘五共’促‘五好’，打造‘乡村风情，城镇品质’的现代农村”的工作思路，大力实施乡村振兴战略，以抓组织振兴为主线，创建宜居生态，培育特色文化，引进与培育人才，推动农村一二三产业融合发展。
今年7月份天堂镇在云浮市和新兴县关于党建引领推进乡镇行政管理体制改革过程中，建立了“乡镇吹哨，部门报到”工作机制，根据需求、资源、项目等内容，围绕重点工作、重大项目、民生服务等领域，分类梳理编制镇村职责清单及问题清单，划定吹哨范围，明确报到主责部门，推行“1+N”模式，以综合执法平台为总指挥站，同时搭建养老、医疗、就学、治安、帮教、调解、文化、帮扶、社工等九大平台，建立镇、行政村、自然村三级网格，把基层治理延伸到群众身边，发动社会力量和广大党员群众共同参与，形成营造人人参与的社会治理格局，不断提升基层党组织办“小事”的能力，创造性地解决社会矛盾和问题，时效性地破解基层治理难点瓶颈。
“我们一旦发现违法问题，乡镇立即‘吹哨’，各相关部门需要在规定时限内‘报到’，从各自监管领域入手，组成联合执法链，对违法行为进行全链条查处，‘事不完，人不走’”，天堂镇负责人说。
截止到日前，联合县国土局、消防局、安监局等部门，已执行“镇街吹哨、部门报到”行动35次，出动约1000人次。除此以外，深入推进“一核多元”的村级治理模式，全镇22条村（社区）均成立了乡贤理事会，2个老年协会和1个社会工作与志愿服务协会相继成立，形成多元组织共同参与农村治理新格局。
此次入选全国乡村治理示范村镇候选镇是天堂镇实施乡村振兴战略，实行乡村治理里程碑上的一个新起点，今后，天堂镇将继续以此为契机，坚持以“五共促五好”为路径，统筹推进“五个振兴”，探索乡村振兴战略的“天堂模式”，推动高质量发展。
【撰文】梁晓珺 叶绿宝
【出品】南方日报新兴视窗编辑部
