广东省委十二届三次全会提出，要把乡村振兴摆在重中之重的位置，以农村基层党组织建设为牵引，找准乡村振兴有力抓手，加大支持投入，打好脱贫攻坚战，加快农业农村全面振兴。作为新兴县首善之区，新城镇围绕建设坚强的基层党组织、培育强有力的基层组织带头人目标，抓好农村基层党组织建设，建强组织，建好阵地，健全制度，不断提升村党组织的组织力，推动经济社会发展迈上新台阶，争当全省乡村振兴示范镇。

    提质增效

    提升村党组织战斗力

    提起黄塘村，很多人都知道，这是一个交通便利、区位优势明显的村庄。但是，由于村“两委”班子缺少沟通，班子不团结，内耗严重，工作开展不畅，土地“三乱”、集体资产管理等基层治理问题集中出现，因此，2017年黄塘村党总支部被列为软弱涣散村党组织整顿对象。

    提衣提领子，牵牛牵鼻子。求解黄塘村困局，关键要靠坚强有力的村党组织和好的带头人。县委书记唐谊作为村驻点领导，高度重视党建，多次深入黄塘村调研，并听取群众意见，指示新城镇立即整改。从这个角度出发，新城镇成立由镇党委书记钟佐彪为组长的整顿软弱涣散基层党组织领导小组，驻村领导为副组长，第一书记、驻村干部为成员。

    一年来，新城镇精准查摆、因症施策。对班子不团结，内耗严重，工作开展不畅等问题，村党总支部采取加强组织建设、学习培训、开展交心谈心活动解决；对征地留用地，土地“三乱”问题，则联合县有关部门，并通过宣传教育和严格的土地执法整治；对集体资产管理等基层治理问题，则规范财务管理、财务公开、党务公开、财务监督制度、“三资”管理制度等；同时，严格落实村党务、政务公开制度自觉接受群众监督，密切干群关系。

    “亲自调研抓好黄塘村‘两委’班子不团结的突出问题，解决了长达12年的征地历史遗留办证问题，多方筹资投入153万元，完成村道硬底化、建设文化楼等一批好事实事。”钟佐彪说，黄塘村的经验说明，要推动新城发展，必须抓住基层党组织这个关键。

    除了整顿软弱涣散村党组织，新城镇始终将党建工作作为主业来抓。尤其是作为基层党建第一责任人，镇委书记钟佐彪在深入调研的基础上，先后召开16次党建专题会议，分析研究基层党建工作；与镇村干部签订层级党建目标工作管理责任书；把基层党建工作融入镇村干部月考核内容，实行绩效挂钩、责任捆绑、奖优罚劣；到基层开展党建专题调研9次，听取党员群众对党建工作建议23条，主动约谈村履职不力的村（居）委支部书记8名，诫勉谈话12人。

    在推动基层党建过程中，新城镇加强学习贯彻党的十九大精神：镇委书记带头深入学习宣传贯彻党的十九大精神，举办培训班带头作专题辅导1次，到村级党组织开展党的十九大精神督学辅导活动2次；同时，组织镇村干部参加了学习十九大精神培训班和宣讲活动，并结合精准扶贫工作，组织党员干部深入联系户家中开展“十九大精神进万家”活动，帮助群众学习领会十九大精神实质和要义。

    目前，全镇组建2名党委党建督导员和36名村级党建辅导员，分别指导镇机关和36个村级党组织有序开展学习教育，实现党务工作者全覆盖。全镇共开展集中学习400多次，开展专题讨论90多次。镇机关举办专题文艺晚会1场、专题培训班2期，辅导培训600人次。36个村（居）委开展学习宣传活动36场次，组织全镇党员参加“学报告、学党章”党员考学活动，全镇参考率、满分率均达100%。

    党建引领

    基层治理迈上新台阶

    走进平康居委会，一个大型的电子屏映入眼帘。这个电子屏，是全村的信息服务平台，集“缴纳水电费、查询违法违章、购买车票、查询社医保、挂失身份证”等为一体。有了这个平台，让数据多跑路，让群众少跑腿，群众足不出村就可以完成日常开支缴纳。

    在刚刚结束的新兴县委十三届四次全会中，唐谊指出，一年来，新兴深入贯彻十九大精神，扎实推进城乡建设，全面加强党的建设，继续夯实基层党建，不断加强干部队伍建设，正风肃纪成效明显。作为新兴县龙头镇，新城镇通过基层党建，提升便民服务，引领基层治理，实现经济社会发展迈上新台阶。

    据统计，截至2017年11月底，新城镇工农业生产总产值实现约322亿元，同比增长10.8％；完成各项税收约4.2亿元，完成计划的106%；地方财政一般预算收入约1.2亿元，完成收入任务的99%；全社会固定资产投资约87亿元。投入320万元建设“雪亮工程”，安装监控枪270条，形成从点到面的监控网，治安案件发生率比往年明显下降；受理信访总量66件，办结62件次，办结率94%，成为全省首批“依法行政示范镇”；落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，全年全镇无重特大安全生产事故发生。

    可喜的变化还体现在，过去一年，新城镇实现了支书、主任一肩挑和“两委”成员交叉率超90%，女干部和女支书、主任占比分别是31.5%、19.4%,均比上届有明显提高；规范农村集体“三资”管理，全镇因“三资”问题引发的上访案件零发生；稳步推进农村土地确权工作，全镇已颁证5548户，颁证率80.25%；提升基层公共服务平台服务水平，全镇36个服务站为群众提供政务服务994件，生活服务类5814件。

    党建引领，关键要做好“深”文章。新城镇的经验是，深化驻点联系群众工作，驻点团队采取晚上入户的方式深化联系群众,有效解决了白天入户外出务工农户联系不上的问题。同时，在外来人口居住相对集中的南外社区，开展非户籍委员试点工作，发挥非户籍委员联系沟通优势,提高对外来人口服务和管理的成效。“明年，我们还将以非户籍委员试点为契机，深化平安和谐社区建设内涵，增强示范品牌效应；同时推广云吟村的成功经验,在全镇选择工作基础较好、条件成熟的村(居)委,继续开展加强村(居)民小组长管理的试点工作。”钟佐彪说。

    为充分发挥党组织的引导作用和党建对企业发展的核心引领作用，新城立足城区小区楼盘众多的镇情，实行社企联建，由新城引导城北社区党组织与广东翔利集团住宅小区党组织联建，由城北社区干部担任住宅小区党支部书记，开创云浮市首例社企联建，开拓一条把非公企业党组织纳入社区党组织管理的新路子,促进住宅小区党建工作,提升服务和管理小区居民的水平和成效。2018年，在现有党建基础下,新城将积极探索培育城市基层“大党建”的新路子，扩大党组织的覆盖面，将联建范围扩大到广东祥利集团属下的明珠一区、二区住宅党组织，引领社区扎实开展各项工作，确保城区基层党建发挥真正作用。

    步入新时代，要有新作为！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。

    “新城是首善之区，所谓首善，就是宜居宜业有吸引力，辐射带动水平在全县12个乡镇最强。”1月8日，新兴县2018年务虚会正式召开，新兴县委书记唐谊在会上提出，新城镇要加快东二环征地、加快土地收储、加快创文攻坚、加快精准扶贫。

    对此，钟佐彪表示，做好今年工作，要围绕“抓攻坚、补短板、亮牌子”的工作思路，通过打造坚强基层党组织，狠抓辖区内重点发展区的征地步伐，包括涉及交通攻坚项目的二环路、文兴路等连接高速与城区的公路路段，涉及园区用地项目的东部温氏小镇，涉及民生项目的金台山森林公园、积极推进凤凰小学的扩建，并协助县委县政府抓好黄冈中学和翔顺育才学校的规划建设，从而牵引全镇乡村振兴工作。日前，新城镇组织相关部门腾空东二环布坪村段用地，确保二环路顺利开工。

    ■观点

    钟佐彪：探索基层党建新格局

    今年初，计划亲自组织召开党建工作研讨会,研究探索我镇党建工作抓基础、抓薄弱、补短板、促提升的办法和措施。对云吟、南外、枫洞等党建示范点，在巩固成果的基础上，认真做好总结，为其他党组织提供可看、可学、可借鉴的工作经验和做法。对党建工作发展较为滞后、底子薄弱的黎源、布坪等党组织进行全面剖析，查找问题，分析原因，制订相应整顿措施，提高其党建工作水平。对机关、事业单位党建鼓励创新，抓好“两新”组织党建工作，解决“两新”组织人员分散性强、流动性大、稳定性差问题，促进党建工作的均衡发展。

    同时，基层党建要扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。十九届中央纪委二次全会上，习近平强调要把党的建设摆在首位，落实中央八项规定，加强党的纪律建设，整治身边腐败，落实从严治党。新城镇一直保持坚强政治定力，整治“四风”，推进监察、巡察、派驻“三个全覆盖”，推动从严治党向纵深发展。

    据初步统计，镇纪委2017年对农村基层党员干部违法违纪线索双排查20件，办结20件，办结率100%，其中涉及征地分配、换届选举、涉农补贴等方面的七类线索14件，七类线索占比70%；镇自办案件10宗，其中涉及违规领取危房改造资金、种粮补贴七类线索的有4宗，七类线索案件占比40%，追回经济损失77824.6元，进一步密切了与人民群众的血肉联系，缓解和减少了社会矛盾，促进了社会和谐。

    另外，在加强队伍建设方面。今年重点抓好驻村干部、党组织书记、党建指导员、党(总) 支部组织委员的培训，争取一年内分别对每类人员各培训2至3期。坚持把“两学”内容融入“三会一课”，以微信群为载体向党员定期推送学习资料，着重把优秀青年和农村致富能手吸收到党员队伍中；强化督导提升，加强对工作落实的督查,镇组织办组成督查组，不定期到各党组织督查指导工作落实情况，通过督查指导助推业务能力提升。

    ■新城镇成绩单

    ■党建亮点

    黄塘村：

    提升乡村吸引力

    县委书记唐谊、镇委书记钟佐彪多次深入黄塘村宣讲十九大精神，村“两委”班子带头履职，制定党建计划，在全村党员中建立微信群，通过轮班形式发布十九大信息；镇干部在直联日进村入户到扶贫户家中宣传，节假日对老党员慰问，并进行一对一结对帮扶；对家境贫困的学生实行奖教奖学；定时召开村“两委”班子联席会议，传达县委、镇委精神；规范财务公开，三资管理，加强村民监督；加强党员干部队伍建设，积极吸纳年轻党员。

    在党建引领下，黄塘村的乡村建设也顺利推动：村道绿化、路灯亮化工程得到落实；遗留的征地问题得到解决；村委投资12万元建成使用村级医疗卫生站；黄塘桥实现通车，缓解交通压力；办公楼门前道路整改，保障安全出入；协助县推行凤凰小学征地扩建；帮村民统一购买社会养老保险，参保率达100%；升级改造村党员文化室，同时，在建的党建文化园长廊预计2月前完成。

    撰文：梁颖 严欣琦